高標準農田同步實施高效節水灌溉
時間：2020-02-21 12:19 作者：admin 點擊:次
最近(jin)，國(guo)務院辦公廳印發了《關于切(qie)實加強高(gao)標準(zhun)農(nong)田建(jian)(jian)設(she)提(ti)升國(guo)家糧食(shi)安全(quan)基(ji)礎保(bao)障(zhang)能(neng)力的(de)意見》。《意見》是指(zhi)導今(jin)后一個(ge)時期高(gao)標準(zhun)農(nong)田建(jian)(jian)設(she)的(de)綱領性文件，對(dui)提(ti)高(gao)糧食(shi)綜合生產能(neng)力、保(bao)障(zhang)國(guo)家糧食(shi)安全(quan)必將(jiang)發揮重大(da)作用(yong)。《意見》將(jiang)高(gao)效(xiao)節(jie)水灌溉作為(wei)高(gao)標準(zhun)農(nong)田建(jian)(jian)設(she)的(de)重要(yao)內容，充分體現了國(guo)家對(dui)節(jie)約水資(zi)源、提(ti)高(gao)灌溉用(yong)水效(xiao)率的(de)高(gao)度重視。
作為(wei)農(nong)(nong)業大(da)國，我國歷來(lai)十分(fen)重視農(nong)(nong)田水利和節水灌(guan)溉(gai)(gai)工作，近些年來(lai)特別是黨的(de)(de)十八大(da)以(yi)來(lai)，進一步加大(da)了節水灌(guan)溉(gai)(gai)投入，有效擴大(da)了節水灌(guan)溉(gai)(gai)面積(ji)。截至(zhi)目前，全國共有農(nong)(nong)田灌(guan)溉(gai)(gai)面積(ji)10.20億(yi)畝，其中(zhong)節水灌(guan)溉(gai)(gai)面積(ji)5.15億(yi)畝，占到農(nong)(nong)田灌(guan)溉(gai)(gai)面積(ji)的(de)(de)50%以(yi)上；低壓管道、噴(pen)灌(guan)、滴(di)灌(guan)等(deng)高效節水灌(guan)溉(gai)(gai)面積(ji)3.30億(yi)畝，約(yue)占農(nong)(nong)田灌(guan)溉(gai)(gai)面積(ji)的(de)(de)1/3。全國農(nong)(nong)田灌(guan)溉(gai)(gai)水有效利用系(xi)數達(da)到0.554。
據(ju)調查測(ce)算，節(jie)水灌(guan)溉(gai)項目區平均每(mei)畝可節(jie)水100-260立方米，可增(zeng)產糧食10%以上(shang)，增(zeng)產經(jing)濟作物30%以上(shang)，一(yi)些蔬菜、果(guo)樹畝均節(jie)本增(zeng)效(xiao)可達數千元，從而大大增(zeng)加農民收入。實踐表明，節(jie)水灌(guan)溉(gai)工程具有顯著的(de)節(jie)水、增(zeng)產、增(zeng)效(xiao)等綜合(he)效(xiao)益。
但也應當看到，我國(guo)水(shui)(shui)資(zi)源數量(liang)(liang)短(duan)缺且時空分(fen)布不均(jun)，人均(jun)水(shui)(shui)資(zi)源量(liang)(liang)只有2000多立方米，僅為世(shi)界(jie)人均(jun)水(shui)(shui)平(ping)的(de)1/4，水(shui)(shui)資(zi)源供(gong)需矛(mao)盾十(shi)分(fen)突(tu)出(chu)，北方地區尤(you)為嚴重。農田灌(guan)溉(gai)(gai)(gai)是我國(guo)第一(yi)用水(shui)(shui)大戶，2018年用水(shui)(shui)量(liang)(liang)為3693億立方米，占當年全(quan)(quan)社(she)會總用水(shui)(shui)量(liang)(liang)的(de)61.4%，約有一(yi)半(ban)的(de)灌(guan)溉(gai)(gai)(gai)面積仍然沿襲傳(chuan)統的(de)粗(cu)放灌(guan)水(shui)(shui)方式，灌(guan)溉(gai)(gai)(gai)效率低下(xia)，節(jie)水(shui)(shui)潛(qian)力(li)巨大。同(tong)時，我國(guo)節(jie)水(shui)(shui)灌(guan)溉(gai)(gai)(gai)還存在著(zhu)資(zi)金(jin)投入不足(zu)、建設標準偏低、工(gong)程(cheng)管護(hu)機制不健全(quan)(quan)等問(wen)題，在一(yi)定程(cheng)度(du)上影響著(zhu)節(jie)水(shui)(shui)灌(guan)溉(gai)(gai)(gai)的(de)持續(xu)快速發展。因此，在高標準農田建設中同(tong)步實施高效節(jie)水(shui)(shui)灌(guan)溉(gai)(gai)(gai)，提高灌(guan)溉(gai)(gai)(gai)水(shui)(shui)利用率，降低水(shui)(shui)資(zi)源使用量(liang)(liang)，不僅十(shi)分(fen)必要，而且尤(you)為迫切(qie)。
隨(sui)著人口的(de)(de)增長(chang)、經濟社(she)會的(de)(de)發(fa)(fa)展，我國的(de)(de)糧食、土地、水(shui)(shui)資源(yuan)等的(de)(de)供需(xu)矛盾將更加突(tu)顯(xian)。最(zui)近幾年，先后(hou)實施的(de)(de)最(zui)嚴格水(shui)(shui)資源(yuan)管理制度、國家(jia)節(jie)(jie)水(shui)(shui)行動方案等一系列重(zhong)大舉措，對(dui)發(fa)(fa)展節(jie)(jie)水(shui)(shui)灌溉提出(chu)了新(xin)的(de)(de)更高要求(qiu)。當前和(he)今后(hou)一個時期(qi)，搞好(hao)高標準農田和(he)高效(xiao)節(jie)(jie)水(shui)(shui)灌溉建(jian)設應(ying)著力抓好(hao)以下幾個方面的(de)(de)工作。
一是拓展資金(jin)渠道、加大資金(jin)投(tou)(tou)入。以(yi)(yi)政(zheng)府財政(zheng)資金(jin)投(tou)(tou)入為引(yin)導，以(yi)(yi)優惠政(zheng)策吸引(yin)金(jin)融資本(ben)、社(she)會(hui)資本(ben)以(yi)(yi)及(ji)地方(fang)政(zheng)府債(zhai)券(quan)資金(jin)等投(tou)(tou)入節水灌溉建(jian)設。
二是建設(she)一批(pi)節水現代灌區。以設(she)施完(wan)善、管(guan)理先進、節水高效、生(sheng)態良好為目標，建設(she)一批(pi)節水現代灌區，提升灌區運行(xing)管(guan)理的(de)智能化、信息化水平。
三是加快建設節水優質農田。在建設高標準農田的同時，同步發展高效節水灌溉，加強節水灌溉工程與農藝、管理措施的結合；實行灌溉用水總量控制和定額管理，完善灌溉用水計量設施，加強灌溉用水效率考核，同時推進灌溉水價改革，建立農田節水補貼和獎勵機制。
四(si)是堅持因(yin)地制宜(yi)、因(yin)地施(shi)(shi)(shi)(shi)策。對(dui)地表水(shui)灌(guan)(guan)溉區域(yu)(yu)，宜(yi)采(cai)取渠道防滲(shen)等(deng)節(jie)水(shui)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)；對(dui)地下水(shui)灌(guan)(guan)溉區域(yu)(yu)，大田作物宜(yi)采(cai)用低壓管道輸水(shui)、噴(pen)灌(guan)(guan)等(deng)節(jie)水(shui)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)，設施(shi)(shi)(shi)(shi)種植宜(yi)采(cai)用滴灌(guan)(guan)、微(wei)噴(pen)灌(guan)(guan)等(deng)節(jie)水(shui)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)。
五是(shi)完善工程(cheng)管護(hu)機制。深化節水(shui)灌溉工程(cheng)產權制度和管理(li)體制改革，鼓勵農(nong)民、農(nong)村集(ji)體經(jing)濟組織、用水(shui)合作組織和新(xin)型農(nong)業經(jing)營主體參與節水(shui)灌溉工程(cheng)管理(li)；要落實工程(cheng)管護(hu)經(jing)費，健全基層水(shui)利服(fu)務體系，促進工程(cheng)長期良性運(yun)行。
六是加強節約(yue)(yue)用水宣(xuan)(xuan)傳教(jiao)育。通過形式多樣的(de)宣(xuan)(xuan)傳教(jiao)育，提高農民節約(yue)(yue)用水意識，使節約(yue)(yue)用水成(cheng)為農民的(de)自覺行為。
